摘自我們都是紀檢人
對于設立監察委這一重大政治改革，不少朋友仍有疑問，特別是關于監察委和紀委到底有什么不同。
監察委和紀委一樣，本質上是一個反腐敗機構。但是：
監察委是國家的機構，紀委是黨的機構；監察委監察對象是所有公職人員，紀委監督所有中共黨員；監察委依《國家監察法》（尚在制定中）開展業務，紀委依黨章黨紀黨規開展業務。
今天選擇若干網友問題，和大家交流。
Q1，是不是可以這樣理解？紀委和監察委一套班子兩個牌子，紀委是內核，這樣紀委不僅可以監督全部黨員也可以監督非黨員的公職機構了。
精讀黨報認為，與其說內核是“紀委”，不如說內核是“反腐敗機構”。
Q2，到底是擴紀委的權，還是分紀委的權呢？
對監察委的認識，不能狹隘地停留在“紀委擴權”或者“分紀委權”上。監察委是一個全新的國家反腐敗機構，是由最高權力機關——人民代表大會產生的，和一府兩院平行，這不是某個政黨、某個團體的機構。
因為中國共產黨是執政黨，且恰好有一個執紀的紀委存在，所以黨的紀委和國家的監察委才能合署辦公。如果中共不是執政黨，它的紀委是不能和監察委合署辦公的；如果中共沒有紀委，當然更不會有合署辦公一說了。
Q3，既然有監察委了，為什么還要有紀委？
這個問題比較大。簡單說，從革命黨轉向執政黨后，中共的執政地位建立在它是中華民族先鋒隊的基礎上，先鋒隊要體現在先進性上，先進性要求黨員除了像普通公民一樣接受國家法律約束之外，還要受一套嚴于國法的黨規黨紀約束，即紀在法前、紀嚴于法。
我們常說“黨要管黨”，怎么管？顯然要有一個執紀的機構。不要說中國共產黨，對岸的中國國民黨、甚至民進黨，都有執行黨紀的機構。
Q4，紀委如果仍然存在，那么紀委的職責是什么？是否仍然會造成紀委太大、監察委太小的情況？
紀委的職責是執紀。用紀律監督全體黨員，王岐山提過“四種形態”：1，經常開展批評和自我批評、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態；2，黨紀輕處分、組織調整成為違紀處理的大多數；3，黨紀重處分、重大職務調整的成為少數；4，嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數。
監督對象不同、職責不同、依據也不同，不存在誰大誰小的問題。
Q5，如果中共黨員公職人員犯事受到舉報，是紀委還是監察委先介入調查？
監察委和紀委合署辦公，因此不存在先后問題。我的理解是：如果監察委對一位黨員公職人員立案偵查，紀委其實會同時介入，只不過紀委手里的尺子，是黨規黨紀，它只評估涉案人違紀的情況，然后給予黨紀處理。
Q6，以后紀委的雙規將退出歷史舞臺了吧？需要強制執行的，都由監察委出面 ？
在法律界，“雙規”確實飽受爭議，因為限制人身自由。
而監察委，從“轉隸”而來的部分原檢察部門職能中，天然獲得偵查權，它擁有留置、訊問的權力，采取強制措施將“名正言順”。
Q7，以后監察委相關人士就任時，會不會也來個宣誓？
這是自然。我們暢想一下中央層面：國家主席向全國人民代表大會提名某某某為國家監察委一把手（書記？主任？委員長？）候選人，人大投票通過后，是要舉行憲法宣誓儀式的。
誓詞為：“我宣誓，擁護中華人民共和國憲法，維護憲法權威，履行憲法職責，恪盡職守、廉潔奉公，忠于祖國、忠于人民，自覺接受監督，為中國特色社會主義偉大事業努力奮斗！”
Q8，監察委如何體現黨的領導？
中國共產黨在中國大陸全面執政，東西南北中、黨政軍民學，黨是領導一切的。監察委也不例外。
黨對國家的領導，體現在政治領導、思想領導、組織領導上，具體到監察委：
黨委可以向人民代表大會推薦監察委主任的建議人選；
黨委可以在監察委設立黨組，紀委向監察委派駐紀檢組；
監察委黨組要定期向本級黨委報告工作；
監察委依據上級紀委、本級紀委全會的工作部署開展工作。
Q9，監察委設立后，黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重心在哪？紀委還是監察委？
如果非要這么問，黨風建設，是紀委的工作。剩下的部分，交給監察委。
Q10，監察委如果要起訴，檢察院不批準，存在這種可能性嗎？
法律上是存在這種可能性的。監察委偵查終結后，對涉嫌犯罪的公職人員，會移送公訴部門即檢察院審查，如果檢察院審查認為情節輕微，是可以做出不起訴決定的。
Q11，監察委員會誰來監督呢？人大也不會查案子啊。
由誰產生就要受誰監督。監察委員會要受本級人民代表大會及其常務委員會監督，具體包括：監察委要向人民代表大會作工作報告，要接受專題詢問、質詢，人民代表大會還可以彈劾、罷免監察委的組成人員。
監察委辦的案子，后面還有檢察院審查是否公訴，還有法院審判！
Q12，國務院下屬的監察部要撤銷嗎？
改革完成后，國務院的監察部、預防腐敗局都會撤銷。
Q13，監察委一把手是正部級吧？
從改革設計來看，國家監察委一把手，至少是副國級。
Q14，改革預計什么時候完成？
按照這個節奏，精讀黨報判斷，如果2017年初，試點的三省市能選出監察委，十九大全面部署后，2018年3月兩會，完成修憲，中央、省、市、縣四級監察委全部到位。最遲到2019年。
Q15，你怎么評價這次改革？
大家都知道，杜寶俊非常喜歡《瑯琊榜》，套用里面的一句話：那就是懸鏡司并入了大理寺，國家法度歸于統一。
子曰：必也正名乎！ ——名不正則言不順，言不順則律不興，律不興則行不通，行不通則事不成。設立監察委，只是全面推進依法治國進程之一步，但這是實質性的一步，至為關鍵。
